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高校公海710社会化改革十年大事记
 

改革旗帜下集结 和谐阳光下绽放

——高校公海710社会化改革大事记(1999-2009)

1999年

1999年11月3日,国务院办公厅在上海召开第一次全国高校公海710社会化改革工作会议。会议对全国高校公海710社会化改革工作进行了全面动员和部署,提出了用三年左右的时间基本完成高校公海710社会化改革的目标。李岚清副总理到会并发表重要讲话,阐述了中国高校公海710为什么要改和怎样改的问题,陈至立部长从高校的现状指出了高校公海710改革的重要性和紧迫性。上海会议的召开,使我国高校公海710社会化改革进入了一个新阶段,是全国高校公海710社会化改革的冲锋号。在国务院的领导下,各省、自治区、直辖市人民政府、各有关部门和高校积极行动起来,高校公海710社会化改革迅速在全国全面展开。

1999年12月,教育部、国家计委、财政部、建设部、人民银行、税务总局联合组成“全国高校公海710社会化改革部际协调办公室”,在全国范围内积极开展对高校公海710社会化的指导、协调和督办工作,多次到各地进行调查研究。部际协调办公室研究确定2000年三项重点工作:一是完成各省、自治区、直辖市三年高校公海710社会化改革的总体规划;二是基本实现高校公海710服务经营人员,相应资源及操作运行与学校行政管理系统的规范剥离;三是以学生公寓和相应公海710服务设施建设为突破口,推动整个改革。

2000年

2000年1月5日,在四川省教育学术交流中心召开中国高教学会公海710管理分会七届二次理事长、秘书长扩大会议,传达国务院办公厅于1999年11月在上海召开的全国高等学校公海710社会化改革工作会议精神,交流第三次全教会与上海会议后全国各地高校公海710社会化改革进展情况与典型经验。

2000年1月14日,国务院办公厅转发教育部、国家计委、财政部、建设部、人民银行、税务总局《关于进一步加快高等学校公海710社会化改革的意见》(国办发[2000]1号),对于中国高校公海710社会化改革具有里程碑意义,标志中国高校公海710社会化改革进入新阶段,之前为自由探索阶段,之后为全面推进阶段。文件提出:从2000年起,用3年左右的时间,在全国绝大部分地区基本实现高等学校公海710社会化,建立起有中国特色、符合高等教育特色与需要的新型高等学校公海710保障体系,改革的目标分两步实施。

2000年2月,财政部、国家税务总局发布《关于高校公海710社会化改革有关税收政策的通知》(财税字[2000]25号)。对从高校行政部门分离出来的具有法人资格的实行独立核算的公海710经济实体,提出了八项税收减免优惠政策,规定从2000年1月1日起执行,有效期为2002年年底前。

2000年5月29日,中国高教学会公海710管理分会在苏州大学召开东部地区高校公海710社会化改革研讨及经验交流会就公海710实体模式问题、人事制度改革问题、公海710集团走向问题和公海710资产问题进行了深入细致的讨论。

2000年12月19日,第二次全国高校公海710社会化改革工作会议在武汉召开。陈至立部长在会上指出:公海710社会化改革态度要坚定,力度要大,重点是加快学生公寓的建设并提出打主体攻坚战问题。会议认为:推进高校公海710社会化改革,历史机遇难得,有利条件很多,一定要认真总结经验,抓住机遇,趁势而上,努力完成各项改革任务。李岚清副总理代表国务院发出战斗令:加快高校公海710社会化改革步伐。

高校公海710社会化改革,“老人老办法”、“ 新人新办法”政策的提出和依据。教育部人事司发布文件(人发[2000]59号),《关于深化高等学校人事制度改革的实施意见》第20条:按照“新人新办法”的原则,对本实施意见实行后新聘用(聘任)的教职工,严格按照聘用(聘任)合同管理的规定,在聘期内双方履行规定的权利和义务,期满后双方可根据自愿的原则续聘或不再续聘。按照“老人老办法”的原则,对本实施意见实行前原学校教职工中的落聘、待聘人员,采取校内转岗聘任等办法,以及鼓励高等学校教师到其它大学、高职、专科学校或中小学任教,形成合同的梯次流动。对少数因身体原因等不适合继续工作的教职工,可按照国家有关文件规定办理退休手续。

2001年

2001年6月26日,公海710管理分会在华南理工大学举办“全国百所大学公海710经济实体论坛”,讨论了公海710实体如何扩大规模、理顺产权关系、机制创新、法人注册和规范经营等问题。

2001年7月22日,全国高校“物业管理专业部”在深圳大学成立,全国52所高校70多名代表出席会议,讨论通过了《中国高校物业管理专业委员会章程》,第一次常委会选举迟广庆为主任(哈尔滨工业大学),并作《适应高校公海710社会化改革新形势,开创高校物业管理工作新局面》的报告,提出了校园物业管理要树立三个理念,即:以人为本的服务理念、协同管理的管理理念、优质优价的经营理念。

2001年12月8日,第三次全国高校公海710社会化改革工作会议在西安召开。李岚清副总理在会议上,再一次明确了各级政府和高等学校在高校公海710社会化改革中的作用,提出西部高校公海710怎样改的问题。陈至立部长要求改革要把握方向,处理好改革过程中的各种新问题和新矛盾,保证改革顺利健康地推进。

2002年

2002年1月9日,在四川师范大学召开中国高教学会公海710管理分会第七届理事会换届会议,通过新的章程,选举产生第八届理事会,决定第八届理事会由武汉理工大学为主办单位。

2002年9月,中国高校伙食专业委员会出台第一个关于加强学校食品卫生安全的通知,为杜绝高校食品卫生安全事故方面起到了积极作用。

2002年12月24日,第四次全国高校公海710社会化改革工作会议在北京召开。李岚清副总理、陈至立部长出席会议,并发表讲话。李岚清副总理讲话中指出:高校公海710社会化改革“完成了三年改革预期目标,取得了令人瞩目的重大成绩,通过改革,高校公海710服务的容量和质量大大提高,教师的教学、科研条件显著改善,不仅有力地支撑这几年的高校扩招,增强了高校办学的活力,为扩大人才培养的规模创造了条件”,而且带动了其它部门和单位的公海710社会化改革,促进了高校所在地区经济的增长,成为扩大内需的新的增长点,也促进了高校和社会的稳定。

2003年

2003年1月4日,公海710管理分会在海口召开了全国高校公海710社会化改革交流研讨会,传达贯彻国务院第四次高校公海710社会化改革会议精神,探讨继续深化高校公海710改革问题。

2003年4月19日,公海710管理分会在南昌召开了“全国高校标准化学生公寓和食堂创建与管理研讨会”。会后,开始在全国高校推动标准化学生公寓和食堂的创建工作。

2003年7月1日,中国院校公海710信息网创建开通,并同时创办了《中国院校公海710信息》月刊。之后,中国高校学生公寓管理专业部、中国高校物业管理专业部委托该网创办了《中国高校学生公寓管理通讯》、《中国高校物业管理通讯》月刊。

2003年7月11日,财政部、国家税务总局发布《财政部、国家税务总局关于继续执行高校公海710社会化改革有关税收政策的通知》(财税[2003]152号),规定财政部、国家税务总局《关于高校公海710社会化改革有关税收政策的通知》(财税字[2000]25号)规定的有关税收政策,继续执行到2005年底。

2003年7月25日,中国高教学会公海710管理分会“学生公寓专业部”在青岛成立,来自26个省、市、区代表200多人出席大会(海南、西藏、青海、湖南4省区因故未能出席,代表人数按照高校10%比例推荐)。会议选举了“寓专部”委员、常委、正副主任、正副秘书长,通过了工作条例及工作计划。中国海洋大学为主办单位。

2003年9月24日,在北京举办了高校公海710系统ISO9000质量认证研讨培训班。ISO9000质量认证工作开始在高校公海710系统推广。

2003年10月24日,中国高教学会公海710管理分会在贵阳举办了“第一届全国高校公海710实体(集团)发展战略论坛”,就高校公海710实体(集团)良性发展所需的政策环境进行了重点探讨。此次会议对高校公海710实体(集团)发展起到了积极的推动作用。

2003年12月23日,公海710管理分会在南宁举办了“全国高校公海710资产管理运营和产权制度改革方案设计操作实务高级研修班”。该研修班使高校公海710对产权制度及其改革、公海710资产运营有了较系统的了解,推动高校公海710社会化改革的深入开展。

2004年

全国高校公海710社会化改革推进工作交流研讨会召开。全国高校公海710社会化改革推进工作交流研讨会于3月20日至23日在江苏省南京市召开,来自全国各省、市、自治区300多所高校的500多名代表出席了此次会议。教育部和国资委专家作了专题报告。来自十几所高校的代表介绍了学校公海710社会化改革的几种典型模式,给代表们起了很好的启示作用。各地代表消除了此前存在的迷茫和动摇的情绪,对于在党的十六届三中全会精神的指引下,继续深化高校公海710社会化改革的方向有了更加清晰的认识。全体与会代表参观了仙灵大学城和南京大学、南京邮电大学校园和公海710服务设施。

教育部等五部委要求支持高等学校进一步做好学生食堂工作。4月27日,教育部、国家发展和改革委员会、财政部、国家税务总局、国家粮食局联合发出通知,要求落实国务院办公厅3月12日下发了《关于加强学生食堂管理,维护高校稳定的紧急通知》(国办发电〔2004〕6号)精神,积极采取措施,稳定学生食堂价格。通知指出,最近一个时期,一些高校学生食堂饭菜价格波动、上涨,引起了党中央、国务院的高度重视。高等学校学生食堂工作关系每一个学生的切身利益,涉及高等学校和社会稳定,必须进一步清醒认识搞好高校学生食堂工作的重要性和紧迫性,进一步加强并改进对学生食堂的管理与监督,切实承担起稳定食堂价格与质量的责任。各地有关部门和高校,要主动向当地政府汇报高校学生食堂工作,争取政府领导同志的指导和支持。

教育部要求切实加强高校学生住宿管理。6月7日,教育部发出通知要求各高校切实加强对学生住宿管理。通知指出,近期以来,一些高校出现学生住宿场所发生治安伤害事件。通知要求各高校切实加强对学生住宿管理工作的领导,切实加强学生宿舍和公寓中的党建与思想政治工作,切实加强管理机制与规章制度建设,切实加强学生宿舍和公寓的安全保卫工作,切实加强学生校外租房的管理。高校主要负责人是学校安全稳定工作第一责任人,对包括学生住宿管理在内的学校安全与稳定工作负总责,要有必要的时间和精力抓安全保卫工作。

全国各省高校公海710系统发起对口支援西藏大学活动。6月20日,全国各省市高校公海710管理研究会一行35人,代表中国高教学会公海710管理分会及各省市区研究会响应党中央、国务院“全国支持西藏”的号召,赴西藏对西藏大学公海710进行对口支援。中国高教学会公海710管理分会负责人宣读了各省市高校公海710研究会支援西藏大学公海710首批名单和金额,并代表研究会提出下一步援藏要求,并希望各省市高校研究会要进一步组织落实,争取给西藏大学公海710更多的支援。西藏大学党委书记、校长刘庆慧发表了热情洋溢的讲话,对全国各省市高校公海710对藏大的支援表示衷心的感谢。代表们表示回去以后将按照秘书处的要求,使后续援藏款迅速到位。

教育部发展规划司召开座谈会研究推进高校公海710社会化改革。8月9日,各省、市、自治区教育厅(教委)高校公海710主管部门负责同志汇聚呼和浩特,交流推进高校公海710社会化改革经验。高校公海710改革处处长朱宝铜做了主题发言,指出,推进改革工作,必须首先理清两个思路,一是改革的基本思路,二是推进改革的工作思路。他提出了七项工作建议:研究解决难点问题、认真抓好改革试点工作、引导高校抓好公海710标准化管理和信息化管理、组织开展集中采购、成立高校公海710协会、建立高校公海710信息网站,组成全国高校公海710信息网络和开展人员培训。大家认为:要进一步推进高校公海710社会化改革,一定要解决好“等”与“闯”的认识问题。高校公海710社会化改革对促进我国高等教育事业的发展还有巨大的潜力,必须继续深化改革,不能半途而废,不能消极的“等”文件、“等”政策,而是要瞄准改革的最终目标,积极主动地开展工作。

全国第一家由管理层和员工持股学校零产权的公海710企业成立。8月28日,苏州大学教育服务投资发展有限公司成立。公司是完全按照《公司法》运作的有限责任公司,注册资金为1080万元人民币,全部由员工出资,学校对该公司实行零产权,并以原公海710集团领导班子为基础由员工推荐11名出资代表人作为公司股东。公司设立了董事会、监事会,形成了完整的法人治理结构。这是全国第一家由管理层和员工持股,学校零产权的公海710企业,在高校公海710社会化改革中有代表性的意义。

“21世纪中国高校新型公海710保障体系构想”研究报告结题。受教育部发展规划司委托,课题组经过一年多调研,2004年11月18日至19日,在上海外国语大学迎宾馆会议中心,举行了“21世纪中国高校新型公海710保障体系构想”研究报告结题发布会。研究报告分四部分:高校公海710社会化改革基本估价和问题分析;构建新型公海710保障体系的理论思考和总体构想;当前构建新体系的主要任务;深化改革和构建新体系的政策措施。当前,深化改革必须要有强大的外力推动,政府应当继续发挥主导作用,适时提出改革的方向、任务和制定全国性的政策措施。与会同志的积极评价研究报告,认为该报告将对政府有关部门制定下一步改革规划和指导高校公海710改革具有积极的意义。

“合同能源管理”引起高校强烈凡响。12月3日至5日,由中国高等教育学会公海710管理分会、中国院校公海710信息网和世行、GEF中国节能促进项目办公室、中国节能协会节能服务产业委员会共同主办的“全国高校公海710节能工作研讨交流暨世行项目推介会”在云南昆明召开,就“合同能源管理”机制在节能项目中的应用和商务运作模式,以及节能新技术、新产品在电梯、空调制冷、灯光照明、电量控制和锅炉采暖等方面的实际应用进行了讲解及案例分析。学校代表对这种不用学校投资而能为学校带来节能技术、设备和资金,又能有效降低学校每年大量能源消耗的节能新机制表示了极大的兴趣,认为此模式非常适合高校。通过此次会议使大家认识到实施合同能源管理这种多赢模式对高校的节能工作是个好事;同时,开展世行、GEF中国节能促进项目对全国高校公海710实体来说将迎来巨大的商机。

教育部发展规划司要求各省总结高校公海710改革经验。为了总结经验,理清思路,振奋精神,进一步加大改革的步伐,争取实现高校公海710社会化改革新的跨越,教育部发展规划司向全国各省教育部门下发了《关于报送高校公海710社会化改革总结及改革典型经验的通知》,要求各地首先要针对辖区内高校公海710社会化改革情况进行全面总结,包括高校公海710管理体制、运行机制改革及学生公寓与食堂2003—2008年建设规划执行方面的成绩、措施、经验、问题、建议,以及下一步的工作思路和重点工作。同时,提供地方政府和教育厅(教委)制定的有特色的政策和规章制度。其次要推荐具体高校的突出改革成绩和典型经验,其中包括推进高校公海710社会化改革的基本思路和采取的具体模式、高校公海710实体企业化建设情况以及高校公海710市场建设。最后,收集总结有关公海710部门规范分离、企业化建设和公海710设施建设等方面的数据。各地按时上报了有关材料。

中国高教学会公海710管理分会成立20周年庆祝活动开始筹备。2005年是中国高教学会公海710管理分会成立20周年。为了系统回顾学会为推动我国高校公海710改革发展所走过的光辉历程,广泛宣传我国高校公海710改革发展的巨大成就,生动展现高校公海710服务设施建设和公海710服务工作的时代风采,与时俱进,努力把中国高教学会公海710管理分会的工作提高到一个新的水平,促进全国高校公海710改革和发展取得新的更大的成就,经教育部同意,中国高教学会公海710管理分会决定开展20周年隆重纪念活动;并筹备编辑出版大型画册《纪念中国高教学会公海710管理分会成立20周年一路辉煌一路歌——全国高校公海710社会化改革成就集萃》。

2005年

2005年3月26日—27日,《全国高校公海710实体(集团)发展战略暨公海710产业发展论坛》在苏州举行。教育部发展规划司高校公海710改革处处长朱宝铜、著名经济学家钟朋荣、李保民,著名连锁商业经营策划专家李生作了精彩的专题报告;八位高校公海710企业负责人介绍了近几年来各自在改革与发展中所取得的成果和体会。此次会议对高校公海710产业化、集约化运营起到了积极的推动作用。

7月26日,教育部发出“教发[2005]19号”文《关于贯彻落实国务院通知精神做好建设节约型社会近期重点工作的通知》,要求全国教育系统认真学习、贯彻落实《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》(国发〔2005〕21号)精神,做好建设节约型社会工作。该文从科学、合理、节约用地、校园规划、校园建设、学校日常工作等各个方面要求高校结合自身实际,发挥高校综合优势,切实做好建设节约型高校的工作。

2005年7月30日,为贯彻落实中央16号文件精神,探讨交流学生公寓服务与思想文化建设相结合的体制模式,中国高等教育学会公海710管理分会学生公寓专业部与中国院校公海710信息网在哈尔滨召开“全国高校学生公寓管理创新与思想文化建设交流研讨及展示展播”活动。

2005年8月12日,中国高等教育学会公海710管理分会商贸管理专业部在上海正式宣告成立。她是由上海高校公海710服务股份有限公司、北京烽雅精英(超市人)企业管理顾问有限公司、陕西省高校公海710服务管理集团、安徽省高校公海710协会及北京航空航天大学、河北大学、浙江大学、武汉大学、中山大学、苏州大学、福州大学公海710集团等12家发起单位,联合了全国有关高校、公海710联合体、商贸超市企业,以自愿加入的方式组建成功的。现有会员144人,常务委员44人。

教育部发展规划司司长韩进在《中国高等教育》第22期上发表了题为《加快深化公海710社会化改革依然是高等学校改革的一项重要任务》长篇论述,全面总结了高校公海710社会化改革取得巨大成绩和取得的丰富经验,指出深化高校公海710社会化改革的任务依然紧迫,必须理清思路,抓住重点,创造高校公海710社会化改革新的辉煌。8月29日—9月9日,教育部发展规划司副司长宋德民在教育部网站“在线访谈” 谈中国高校公海710社会化改革,并答网友问,就高校公海710社会化改革的目的、基本思路、最终目标、主要任务以及网友感兴趣的问题进行了阐述和交流。

2005年10月28日,在公海710管理分会长沙召开“全国推进节约型高校构建工作交流研讨会”。会议邀请了国家发改委能源效率中心主任朱跃中作了《我国能源形势与可持续发展》专题报告。会上,中国高等教育学会公海710管理分会与中国节能协会节能服务产业委员会宣布决定共同成立“建设节约型高校推进工作办公室”。该办公室近期的工作任务有三项:1.为高校推荐“建设节约型高校协作单位”;2.开展高校优秀节能示范案例评选;3. 推进工作办公室将会同有关部门汇总、搜集、整理节能服务产品及有关信息,尽快建立起“高校节能信息查寻目录”供各高校参考。

2005年10月,全国高校物业管理专业部2005年年会暨换届大会在北京理工大学召开。北京市教委、北京高校公海710管理研究会、北京高校物业管理专业委员会对本次大会给予了大力支持。教育部发展规划司公海710改革处处长朱宝铜在大会上作了发言。会上第一届物专会主任迟广庆作工作报告;北京理工大学公海710集团副总经理石德辉作章程修改报告;并由裴建勋秘书长宣读了优秀论文评选结果。下午,代表经进行分组讨论。会议进行了换届,产生了新一届的领导班子。

2005年11月4日,浙江大学新宇集团和对外经贸大学合作管理学生公寓的签约仪式在对外经贸大学正式举行。本次合作管理中涉及的对外经贸大学学生公寓包括:原有老式公寓14幢,建筑面积约4.5万平方米,以及对外经贸大学05年新近建成的面积约9.3万平方米的大型单体式公寓楼(虹远楼)。本次合作的达成是一次成功的跨地域性合作尝试,它不仅标志着新宇集团业务发展从此迈出了具有战略意义的坚实一步,而且也为推进高校公海710社会化改革做出了有益的探索。

11月,《探索中的跨越——高校公海710社会化改革经验材料选编》一书出版。该书是由教育部发展规划司公海710改革处从全国各省教育行政主管部门选送教育部的数百所高等院校五年来公海710社会化改革的经验材料中精选出近70所院校的典型案例编辑而成,由中国院校公海710信息网编印成册,读者从中可以看到全国高校公海710社会化改革的各种典型模式及最新经验总结。

12月4日至12月5日,中国高等教育学会公海710管理分会成立二十周年庆祝大会暨高校公海710改革发展论坛在国家教育行政学院隆重举行。教育部副部长袁贵仁、全国政协教科文主任、中国高等教育学会公海710管理分会首届理事长刘忠德以及中国高等教育学会秘书长张晋峰等领导先后发表讲话,充分肯定了中国高等教育学会公海710管理分会成立二十年来所做的贡献。袁贵仁在讲话中指出,“解决当前高校公海710中存在的问题的根本出路在于深化社会化改革。”他提出,高校公海710社会化改革的一个目标,是要建立“市场提供服务,学校自主选择,政府宏观调控,行业自律管理,职能部门监管”的新型高校公海710保障体系。他从三个方面肯定了高校公海710社会化改革所取得的成绩,指出主要有五条经验值得借鉴:一是坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线,努力使公海710工作体现时代性,把握规律性,富有创造性;二是坚持政府主导、高校主动、社会参与、统筹规划、政策支持、分类指导、全面推进、分步实施的方针,冷静分析,沉着对待,稳妥推进;三是坚持健全市场推动和企业方式运作机制的改革方向。剥离公海710服务实体,逐步开放校内公海710服务市场,建立市场监督机制,完善配套政策;四是坚持学生公寓和食堂的建设、改革与管理的工作重点,体现以人为本,为学生做实事、办好事、解难事;五是坚持因地因校、制宜的方法,选择适宜的改革路径和实施办法,不搞一刀切。对于今后的改革,袁贵仁提出,要围绕建立“新型高校公海710保障体系”完成四项任务:一要逐步开放校内公海710服务市场,通过市场机制作用实现公海710资源的优化配置;二要逐步剥离高校办公海710的职能;三要建立并不断完善行政执法、行业自律、学校规范、舆论监督、师生参与相结合的高校公海710服务市场监管体系;四要做好政府的主导工作,加快教育行政部门高校公海710管理职能的转变,推进高校公海710行业管理,完善必要的改革配套政策。他进一步指出,深化公海710社会化改革,要把体制机制建设贯彻始终,在管理体制和运行机制改革上下功夫;要以科学发展观为指导,始终要处理好七个关系:正确处理改革发展和稳定的关系,正确处理长远目标与实现途径的关系,正确处理共同任务与因地制宜的关系,正确处理管理体制改革与运行机制改革的关系,正确处理维护学生利益和公海710职工利益的关系,正确处理推进改革与加强管理的关系,正确处理重点工作和其他工作的关系。会议还表彰了公海710社会化改革过程中理论研究和实践创新的先进集体和个人,并选举产生了中国高等教育学会公海710管理分会第九届理事会。大会期间,举办了“高校公海710社会化改革成果展”。

2006年

中国高教学会公海710管理分会新一届理事会确定新的工作思路。3月21日,公海710管理分会九届理事会第一次常务理事(扩大)会议在浙江大学举行。新一届理事会分析了高校公海710改革面临的形势和任务,强调分会要认真落实袁贵仁副部长讲话精神,紧紧围绕高等教育发展和高校公海710改革的热点、难点问题,积极开展理论研究和实践探索,提出新的工作思路。会议审议并通过了“公海710管理分会九届理事会(2006—2009)工作纲要”、“公海710管理分会九届理事会2006年工作要点”等文件。

4月4日,中国高教学会公海710管理分会主办、中国院校公海710信息网承办的“2006年全国深化高校公海710社会化改革推进工作会”在合肥召开。会议主题是:推动高校公海710服务市场的开放与规范,促进高校公海710间、高校公海710与社会优质企业间的合作,实现高校公海710服务资源共享与产业升级。参加会议的代表有600多人,教育部、国资委等部门的专家和部分高校公海710实体的管理者在会上进行了演讲。此次会议对进一步落实教育部副部长袁贵仁关于加快高校公海710社会化改革的讲话精神,坚定改革信念,明确改革方向,推动高校公海710发展起到了积极作用。

建设节约型高校出现新形势。教育部先后下发“关于建设节约型学校的通知”(教发[2006]3号)和“在教育部直属高校进行节能工作调查统计”的通知,提出了建设节约型高校的新要求。为落实文件精神,教育部发展规划司高校公海710改革处4月在北京召开了“在京直属高校建设节约型学校工作座谈会”。5月27日,中国高教学会公海710管理分会在宜昌召开了“全国节约型高校建设交流研讨会”,探讨节约型高校建设工作的经验、思路和举措,展示了有关的新信息、新技术和新产品。越来越多的高校把节约工作作为一项重要工作来抓。

有关高校公海710的新税收政策颁布,引发广泛关注与反响。8月18日,经国务院批准,财政部、税务总局发布了“《关于经营高校学生公寓及高校公海710社会化改革有关税收政策的通知》(财税[2006]100号)”。新政策引起了高校公海710实体的极大关注和反响,面对新税收政策实施带来的新情况,11月12日,中国高教学会公海710管理分会会同中国教育会计学会高校公海710财会专业委员会在北海市联合举办了“全国高校公海710成本管理与新税收政策实施交流研讨会”。会议认为新税收政策实施对高校公海710实体带来的新问题应予以足够的重视,呼吁政府有关部门应采取切实有效措施,既保证国家税收政策的严格执行,又不影响高校公海710社会化改革的进一步推进,促进高校公海710实体稳健运行、健康发展,确保新型高校公海710保障体系的建立与完善。

高校公海710日益重视信息化建设。中国高教学会公海710管理分会专门委托中国院校公海710信息网对全国高校公海710信息化建设情况进行了调研,发布了《关于全国高校公海710信息化建设调研报告》。8月6日,分会秘书长会议对推进公海710信息化建设进行了充分的讨论,提出要把加强信息化建设作为今后的一项重要工作尽心推动。10月20日,“全国高校公海710服务管理信息化与标准化建设交流研讨会”在长沙举行。会议总结和交流了管理信息化、服务标准化建设的经验。各地高校公海710日益重视信息化建设,如:北京市高校在信息化建设上主要着力于推进信息化管理系统、软件的应用、高校公海710网站建设及各高校公海710OA办公系统建设;陕西师大等一批大学在公海710信息化建设取得了很好的实效。

11月20日,中国高教学会公海710管理分会伙食专业委员会成立二十年庆典在华中科技大学举行。会间进行了中国高校百佳食堂、先进集体、先进个人、优秀论文及中国高校首届烹饪技术大赛,并对各类团体奖、个人奖、优秀组织奖、单项奖获得者进行了表彰;同时还举行了高峰论坛。会议高度评价了二十年来中国高校伙专会取得的巨大成绩和对全国高校伙食改革工作做出的突出贡献,伙食改革成为了高校公海710社会化改革进程中突出的亮点。

全国高校开放校内公海710服务市场取得较大进展。加快开放校内市场成为2006年高校公海710改革的重要内容,一是更多的社会优质企业进入了校内市场,如珠海丹田公司继续扩大在高校的经营;二是一些高校公海710企业以长年经营高校公海710市场的优势进入其他高校校内市场,努力做大做强,如华中科技大学、浙江大学;三是部分高校公海710之间加强跨校联合或校企合作,发挥各自的优势,巩固和扩展校内市场并承担区域性高校公海710服务,如北京、上海高校。

中国高教学会公海710管理分会重视加强理论研究指导工作。新一届分会理事会十分重视理论研究对改革实践的指导,十分重视研究当前社会化改革中出现难点、疑点问题,召开专门会议进行研究,印发了《中国高等教育学会公海710管理分会理论研究课题管理办法(试行)》和“‘十一五’理论研究规划课题指南”、“课题申报办法”。

全国高校公海710系统积极开展对外交流,成绩喜人。中国高教学会公海710管理分会先后组织了赴台港澳、美国和欧洲等国家和地区学习、交流,增进与境外高校同行间的联系,开阔了视野,深化了对公海710社会化改革的认识。

经国家建设部批准,浙江大学求是物业公司、苏州大学东吴物业管理公司获国家物业管理企业一级资质。这是高校公海710社会化改革成果的体现,也是高校公海710产业发展和服务水平提高的重要标志,对全国高校公海710改革发展有着重要的引领和示范意义。

2007年

教育部提出住宿费等不能再调整。今年年初,教育部提出“严格控制办学成本,坚持不允许高校学费上涨”,提出五年内学费、住宿费不能再调整。各省市自治区也相继出台了有关文件。此项措施对高校公海710带来了一定的压力,各高校公海710积极采取措施,加强管理,努力把学生住宿管理提高到一个新水平。

教育部发展规划司研究深入推进高校公海710社会化改革。教育部发展规划司3月31日在重庆召开了“全国高校公海710社会化改革工作座谈会”,部分省级教育行政部门负责人和高校公海710管理分会及部分高校代表参加会议,探讨改革的现状和如何深入推进高校公海710社会化改革。随后,高校公海710管理分会4月7日在广州举办了“全国高校公海710改革推进工作研讨会”,对深入推进高校公海710改革起到了很好的促进作用。

节约型校园和节约型公海710建设工作在全国高校展开。为落实党中央、国务院关于大力开展节能减排的部署,教育部发布了“关于开展节能减排学校行动的通知”等文件,并在高校开展了“节能减排全民行动大型主题宣传”等一系列活动。高校公海710管理分会积极响应,5月19日,在太原组织召开了“全国高校节能工作交流研讨会”,进一步推动全国高校公海710系统深入开展节约型公海710建设和节能减排工作。

高校公海710探讨产业管理、财务管理和成本管理。面对不断上涨的副食品价格和高校公海710在财务管理和成本管理存在的问题,面对全国高校产业管理体制改革对公海710的影响,如何做好这方面的工作已经日益迫切,公海710管理分会于6月28日、8月27日、11月9日在张家界、乌鲁木齐、成都分别召开了“全国高校公海710分配制度改革工作交流会”、“全国高校公海710产业发展论坛”和“全国高校公海710成本管理与财务工作交流研讨会”,交流研讨如何通过改革建立和完善各项管理制度,降低成本,不断发展壮大公海710产业。

高校公海710继续积极推进信息化建设。7月,高校公海710管理分会发布了“推进高校公海710信息化建设的意见”,对积极推进信息化建设提出了具体要求和措施。7月31日“全国高校公海710系统信息化标准化建设工作交流研讨会”在长春召开,进一步促进高校公海710系统信息化标准化建设的发展,努力打造现代化的新型高校公海710。

高校公海710实体积极学习新《劳动合同法》,规范劳动用工管理。全国人大通过的新《劳动合同法》即将在2008年1月1日施行,该法的施行对高校公海710的劳动用工将产生广泛而深入的影响,引起了全国高校公海710实体的高度关注,及时组织力量学习研究,修改和完善劳动用工制度。为了使高校公海710实体深入理解该法,9月23日,高校公海710管理分会在南昌举办了“全国高校公海710贯彻新《劳动合同法》与劳动用工管理交流研讨会”,邀请有关专家从法律条文到司法实践进行了深入的讲解和阐述。

全国高校公海710认真学习贯彻十七大会议精神。党的十七大的召开为高校公海710改革发展指明了的方向,全国高校公海710系统采用各种形式掀起了学习领会、贯彻落实党的十七大会议精神的热潮。高校公海710管理分会10月28日,在贵阳举行了全国高校公海710学习贯彻党的十七大会议精神专题报告会,邀请中央党校专家做了题为“科学、和谐、务实、奋进——党的十七大的理论创新和历史意义”的学习辅导报告,各高校公海710就如何落实党的十七大会议精神进行了交流。

构建新型高校公海710保障体系课题组再次启动。根据高校公海710社会化改革新形势的需要,教育部发展规划司再次启动了“构建新型高校公海710保障体系” 课题研究。课题组由教育部发展规划司公海710改革处处长朱宝铜为顾问,以上海外国语大学副校长盛裕良为组长。11月9日,“构建新型高校公海710保障体系”研究课题座谈会在上海外国语大学召开,听取一些校级领导对高校公海710社会化改革的意见。会后,组织调查组分赴各地高校实地考察,了解最新改革进展,采集最新改革成果与成功经验,为深入研究课题提供素材。

教育行政部门和各地高校积极采取措施应对副食品价格上涨。面对今年节节上升的副食品价格,教育部及时协调有关部门先后起草下发了6个紧急通知,出台了一系列政策措施,对各地教育部门和高校提出了要求。各地教育部门和高校根据实际情况,积极落实国家和教育部的要求,保证了高校学生食堂的饭菜价格、质量的基本稳定和高校的稳定,取得了阶段性的成效。

两会代表、委员高度关注高校负债问题。在今年的两会上,高校贷款负债问题成为两会代表、委员的热点问题。之后,在中央、地方的媒体上引起热烈反响。

2008年

高校公海710系统全面推进《劳动合同法》实施,进一步规范劳动用工。《劳动合同法》自今年的1月1日起开始正式实施,全国高校公海710高度重视,适时调整劳动用工管理,完善制度,避免劳资冲突,努力建立和谐劳资关系和积极建设和谐公海710。为此,中国高等教育学会公海710管理分会年初组织召开了“《劳动合同法》实施与高校公海710劳动用工规范化管理交流研讨会”,要求深入理解新法、正确认识新法、有效贯彻新法,认真总结高校公海710系统在以往劳动用工管理方面的经验与教训,主动适应《劳动合同法》的有关新规定,不断加强高校公海710部门规范用工。

高校公海710干部职工勇斗冰雪灾害,保障师生正常工作、生活。2008年初,我国南方大部分地区发生了罕见的冰雪灾害,给高校公海710保障工作带来了空前困难,许多学校公海710很快启动应急预案,投入到抗冰雪一线。适逢寒假年关时节,交通受阻,很多大学生滞留在学校不能回家过年。各校公海710职工千方百计做好公海710服务工作,保障留校学生的安全,让他们过好年。

教育部和中国高教学会公海710管理分会积极组织研究新情况、新问题,继续推进高校公海710社会化改革。4月13日,由中国高等教育学会公海710管理分会主办的“2008年全国高校公海710改革推进工作交流研讨会”在浙江宁波举行。与会高校代表围绕深化高校公海710改革、开放高校公海710服务市场、应对物价上涨、建立高校学生食堂长效保障体制等热点问题进行了深入交流和研讨。在此之前教育部发展规划司和公海710管理分会分别举行了高校公海710工作座谈会和九届三次常务理事(扩大)会议,分析了近几年来我国高校公海710社会化改革的新情况、新问题,重点了解了各地高校学生食堂情况。此次会议对继续推进公海710社会化改革、加快完善新型高校公海710保障体系具有十分重要的意义。

高校公海710系统积极投入抗震救灾工作。5月12日下午2点28分,四川省汶川县遭遇8.0级地震。在这场空前的灾难面前,灾区高校公海710以高度的责任感和使命感,团结一心,不分昼夜地奋战在抗震救灾的第一线,奋不顾身地冲锋陷阵在最危险的地方,用自己的生命和热汗谱写出一曲壮丽的凯歌。全国高校公海710系统踊跃捐款捐物,积极支援灾区,为抗震救灾的胜利做出了应有的贡献。

全国高校公海710积极支持北京奥运会。8月,举世瞩目的北京奥运会召开,全国高校公海710行动起来,积极支持此次盛会。有奥运比赛和练习场馆的北京、上海、天津等高校公海710全体动员,以饱满的热情做好各项服务工作,出色地完成了任务,得到了奥组委的高度评价。

高等学校节约型校园建设取得新成果。今年以来,国家陆续颁布了一系列有关加快节约型社会建设的法律、法规及政策文件,特别是发布了《关于推进高等学校节约型校园建设进一步加强高等学校节能节水工作的意见》和《高等学校节约型校园建设管理与技术导则(试行)》,对高校节约型校园建设的主要目标、重点工作、强制性标准和组织实施提出了明确、具体的要求和指导意见。为了落实国家的部署,11月4日,由公海710管理分会主办的“全国高校建设节约型校园政策落实与规划实施方案编制工作现场交流会”在江苏省无锡市举行,全国高校和国内外专家四百余人参加了会议,取得了积极成果。

高校公海710采取积极措施加强安全管理。12月初,上海一所高校学生公寓火灾带来的不幸发生后,敲响了公海710安全的警钟,全国许多地区很快发文要求高度重视高校的安全问题,并开展了安全大检查。各地高校纷纷行动起来,落实安全措施,特别是用电安全。加强安全管理成为高校公海710年底的一项十分的重要工作任务。

国内众多著名高校校长汇聚一堂纵论高校公海710改革。12月19日,北京大学、中国政法大学、天津大学、哈尔滨工业大学、吉林大学、东北师范大学、上海交通大学、复旦大学、南京大学、浙江大学、中国科技大学、华中科技大学、华南理工大学、中山大学、重庆大学、四川大学等高校的公海710主管校长齐聚浙江大学,纵论高校公海710与学校之间的新关系,阐述高校公海710改革与发展的新主张,阐释高校公海710服务产业发展的新思路,破解高校公海710改革与发展的新难题,开阔高校公海710改革与发展的新视野。

高校公海710应对物价上涨,探索建立高校学生食堂长效保障机制。上半年,全国高校公海710在教育部的领导下积极应对居民消费价格持续上涨给高校学生食堂饭菜价格带来的影响,采取“政府补、学校贴、公海710省”等多项措施,通过“稳定菜价”和“帮困助学”双管齐下,稳定高校学生食堂饭菜价格。教育部发展规划司和全国部分高校公海710多次召开了高等学校学生食堂长效保障机制的专题研讨会和座谈会,研究制定相关文件的工作取得了较大进展。

各地高校公海710开展纪念改革开放30周年活动。在改革开放30周年之际,各地高校公海710纷纷以开研讨会、征文、文艺演出等形式开展纪念活动。这些活动展现了高校公海710改革开放30年所取得的成绩,表达了继续坚持走改革开放道路的决心。

2009年

各地高校公海710系统以实际行动迎接新中国成立60周年。在2009年国庆佳节来临之际,全国各高校公海710系统通过制作宣传栏、展板、标语等形式美化校园;以“迎国庆”为主题举办演讲、歌唱比赛、大型文艺汇演及主题教育活动;部分高校努力创造条件,组织节日期间留校学生观看建国60周年阅兵式。在此期间,各校公海710还积极部署安全检查保障工作,确保节日期间校园安全。

全国高校公海710系统在创建节约型校园工作中取得显著成效。4月2日,在财政部的支持下,住房和城乡建设部与教育部共同在上海同济大学召开高等学校节约型校园示范建设工作会议,公布了清华大学等12所高校为第一批节约型高校示范建设学校;10月31日,全国公海710管理分会在黄山市举办了“全国高校节能工作交流研讨会”和“全国高校节能工作成果图片展”,表彰了“全国高校节能工作先进单位”和“全国高校节能成果示范单位”。

高校开展“高校食堂农产品采购‘农校对接’”试点工作。为深入贯彻落实中央有关文件精神,进一步做好高校食堂工作,11月5日,教育部办公厅 农业部办公厅和商务部办公厅联合发出《关于高校食堂农产品采购开展“农校对接”试点工作的通知》,北京、天津、吉林、上海、湖南、重庆、陕西七省市作为第一批试点地区,自2009年起开展鲜活农产品基地直供高校食堂(简称“农校对接”)试点工作。11月24日,教育部、国家发展与改革委员会、教育部、农业部、商务部等部委的有关部门就试点工作在北京召开了座谈研讨会。

全国高校公海710行业协会建设取得新进展。2009年,在教育部有关部门和中国高等教育学会公海710管理分会的大力推动下,全国高校公海710系统行业协会建设工作成绩显著。11月28日上海市学校公海710协会宣告成立,成为继黑龙江、重庆、四川、安徽、天津、吉林等省市之后第七个成立省(直辖市)级公海710协会的省(市),标志着我国高校公海710行业协会建设工作从探索试点逐步进入全面推开的新阶段。

全国高校公海710理论研究取得了一大批新成果。全国公海710管理分会“十一五”理论研究规划课题主要成果、全国高校公海710理论研究优秀成果结集出版,全面反映了“十一五”期间我国高校公海710理论研究的最新成果;陈至立副委员长为《坚持科学发展观,构建新型高校公海710保障体系》一书作序,该书以科学发展观为指导,对教育部提出的新型高校公海710保障体系框架进行了充分论证和分析,对深化高校公海710改革具有重要的参考价值。

全国高校公海710系统认真开展学习实践科学发展观活动。2009年,全国高校公海710系统在学习实践科学发展观活动中,紧密结合高校公海710改革与发展的实际情况,注重深入调查研究,扎实推进各项工作措施,较好地实现了“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的既定目标,为高等教育的科学发展提供了有力的公海710服务保障。

全国高校公海710系统以各种方式纪念高校公海710社会化改革10周年。10年来的高校公海710社会化改革使我国高校公海710事业有了翻天覆地的变化。高校公海710以改革促发展,不断探索构建新型高校公海710保障体系,在理论和实践方面都取得了丰硕的成果。各地高校公海710系统站在新的起点上,对10年的改革发展进行认真总结,对现实问题与对策进行研究,对未来的改革发展进行谋划。

全国公海710管理分会旅行接待工作部成立。为整合全国高校接待服务资源,提高接待服务产业的管理水平和服务质量,开拓教育旅行接待服务市场,促进高校公海710接待服务产业的健康发展,经中国高等教育学会批准,公海710管理分会设立了旅行接待工作部,同时开通了全国高校旅行接待服务平台“酷虎网”。

全国高校公海710系统积极采取措施防控甲流。2009年面对甲型H1N1流感蔓延,全国高校公海710系统沉着应对,各高校成立专门工作机构,对防控工作统一协调管理,切实落实各项措施,强化监督检查工作,努力保障师生员工身体健康,全力维护学校正常生活秩序。

全国公海710管理分会商专部在全国高校推行“百千工程”,《全国高校教育超市达标规范》出台,全国高校掀起创建全国高校教育超市“样板店”、“标准店”热潮。此规范的推出和创建工作的推进,对规范高校商业经营秩序、提高高校公海710服务质量具有重要意义。

 
 
 
 

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